Saznajte korake u federalnom procesu kreiranja pravila

Kada savezne agencije stvaraju propise, one prolaze kroz regulisani proces vladanja. Ovaj proces osigurava transparentnost i daje članovima javnosti dovoljnu priliku da pruže informacije o sadržaju pravila. Glavni koraci u saveznom procesu izrade pravila i objašnjeni dolje.

Usvajanje zakonskih propisa

Pre nego što federalna agencija može izdati pravila, ona mora imati zakonsko ovlašćenje da to učini.

Kongres SAD-a često donosi zakone kojima se federalnim agencijama usvajaju pravila. Takav zakon daje agenciji opšti pravac politike, ali ostavlja detalje stručnim javnim administratorima. Pored rada u zakonima koji omogućavaju, agencije moraju poštovati Zakon o upravnim postupcima koji reguliše saveznu vladavinu pravila.

Iako birokratski propisi mogu da izgledaju kao kršenje razdvajanja ovlašćenja koja su osnova za američku vladu, savezne agencije mogu donijeti pravila isključivo u okviru zakonskog ovlašćenja koja im daje Kongres. Ovi administrativni zakoni omogućavaju redovnim građanima da imaju veći uticaj na propise koji bi mogli direktno uticati na njih. Građanima se daje mogućnost da predlažu jezik pravila i predlažu komentare o jezičkim agencijama. Uključenost građana ima tendenciju da stvori bolje rezultate javne politike nego što bi se proizvelo u Kongresu.

Samo zato što Kongres odlaže stručnjake agencije za pitanja o kojima većina članova Kongresa malo ne zna, ne znači da se federalne agencije mogu divljati.

Nakon završetka procesa donošenja pravila, Kongres još uvek može dovesti u pitanje lidera agencije o odlukama koje su doneli u procesu donošenja pravila.

Regulatorno planiranje

Od federalnih agencija se traži da izrade dokumente za planiranje propisa. Ovi dokumenti obaveštavaju javnost o aktivnostima vladanja u bližoj budućnosti.

Agencije proizvedu Regulatorni plan svake godine na jesen i Agendu regulatornih i deregulativnih aktivnosti u jesen i proljeće. Zajedno se nazivaju Jedinstvena agenda.

Angažovanje zainteresovanih strana

Propisi se ne mogu vršiti u vakuumu. Da bi poboljšali propise i ublažili rizik da se propisi osporavaju na sudu, agencije angažuju zainteresovane strane u procesu donošenja propisa. To mogu učiniti formalno i neformalno. Agencije neformalno angažuju zainteresovane strane kontaktirajući zainteresovane strane koje poznaju i prikupljaju svoj doprinos pre izrade pravila i prilikom izrade nacrta. Za formalno angažovanje zainteresovanih strana, agencije objavljuju Advance Notice of Proposed Rulemaking u Federalnom registru. Obaveštenje počinje procesom komentara pre standardnog javnog perioda za komentare koji se javlja kada se predlože pravila.

Predlog

Nakon istraživanja ovog pitanja i traženja inputa od strane zainteresovanih strana, savezni službenici koji su zaduženi za pravila pisanja dobijaju pukotine. Nakon što svi odgovarajući nivoi upravljanja agencijom usvoje predložena pravila, agencija dostavlja Obavještenje o predloženom uređenju pravila Federalnom registru. Obaveštenje ima nekoliko delova:

Javni komentar

Period javnih komentara daje građanima i interesnim grupama mogućnost da daju svoje mišljenje o predloženom pravilu. U idealnom slučaju, većina ljudi i grupa sklona da komentarišu predloženo pravilo angažovala bi agencija pre predloga. Čak i najbolji mogući napori da se uključe zainteresovane strane neće doći do svih potencijalnih komentatora, pa je javni komentar kritičan za proces vladanja.

Periodi za komentare obično traju 30 do 60 dana, ali neki periodi komentara su više od 180 dana.

Duži periodi komentara daju se za vrlo složena pravila. Agencije preferiraju primanje komentara preko online portala za komentarisanje pravila. Elektronski podnesci pomažu agencijama da prate komentare.

Ako agencija dobije značajne komentare prema predloženom pravilu, ona može revidirati pravila s obzirom na komentare i mora ponoviti pravila. Revizije nisu potrebne ako agencija i dalje smatra da je u pravom smeru vođena pravilima; Međutim, agencija će verovatno revidirati pravila na neki način. Agencija opravdava političke pozicije koje je potrebno u narednom prijedlogu.

Agencija takođe može reproducirati ako nije zadovoljna kvalitetom komentara koje prima u prvobitnom periodu komentara. Ne bi revidirala pravila za naknadni prijedlog ako jednostavno želi više komentara.

Završno pravilo

Kada je predlog predložen, komentarisati i revidirati po potrebi, on je spreman da bude objavljen kao konačno pravilo. Koje agencije objavljuju u Saveznom registru za konačno pravilo vrlo su slične sa Obavještenjem o predloženoj formulaciji. Rok za podnošenje komentara zamjenjuje se datumom stupanja na snagu pravila. Ovaj datum obično je u roku od 30 dana od objavljivanja konačnog pravila.

Agencija takođe odgovara na glavne kritike u odeljku Dodatne informacije. To pomaže javnosti da razume razloge agencije za revizijama koje je donio predloženom pravilu i zašto nije uključio neke komentare.